Avaliabilidade do Plano de Ação para Enfrentamento da Pandemia de Covid-19 no Município do Rio de Janeiro

Abstract

O cenário de adaptação da Atenção Primária à Saúde para combater a COVID-19 possibilitou a criação de fluxos de acolhimento específicos e individualizados na busca de uma forma de produção do cuidado eficaz. Contudo, mesmo considerando as medidas propostas pelo Plano de Contingência, ainda ocorreram infecções de pessoas no atendimento primário. Nesse sentido, algumas inquietações foram transformadas em questões mobilizadoras, de modo a orientar o processo investigativo: 1. O Plano de Contingência da Secretaria de Saúde do Rio de Janeiro contempla as necessidades de enfrentamento à pandemia do coronavírus pelas equipes da ESF? 2. Quais elementos dos contextos externos (ameaças e oportunidades) e internos (força e dificuldade) contribuíram para a implementação do Plano de Contingência nas equipes da ESF? 3. O Plano de contingência pode ser avaliado como política de saúde emergencial em face um evento transmissível inusitado? Logo, o objetivo do presente trabalho é elaborar a Avaliabilidade do Plano de Contingência do município do Rio de Janeiro implementado para o enfrentamento da pandemia de Covid-19. Trata-se de um estudo descritivo retrospectivo de abordagem qualitativa, onde foi realizado um Estudo de Avaliabilidade (EA) do Plano de Contingência (PC) da Covid-19 para o município do Rio de Janeiro, onde foram analisados dados e ações referentes à gestão e ao atendimento à população, integrados a análise documental, em uma Unidade de Estratégia Saúde da Família (ESF). Os dados sobre atendimentos referentes ao início da pandemia, ao período de reorganização do acesso na Unidade e a fase de consolidação das ações foram coletados por meio de: observação participante; questionários semiestruturados aplicados aos profissionais que estiveram na linha frente e na gestão, após decretado alerta sanitário de interesse nacional em fevereiro de 2020, e a formuladores do PC por meio de entrevistas. Os resultados apontam que o Plano de Contingência do município do Rio de Janeiro, tem objetivos, metas e ferramentas operacionais a partir dos quais foi possível construir um Modelo Lógico por dimensões e subdimensões, e elaborar as perguntas avaliativas, para aplicabilidade em futuro processo de avaliação em toda rede de ABS no município do RJ, na perspectiva de seu aperfeiçoamento, para efetividade das ações de promoção, proteção, reabilitação e recuperação nas redes de atenção o SUS em momentos de emergência sanitária, tendo a ABS como coordenadora do cuidado e ordenadora das redes.