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EFICIÊNCIA DE ORGANIZAÇÕES PÚBLICAS: AVALIAÇÃO DE PROGRAMAS DE AÇÃO INTEGRADA DE UM INSTITUTO DE PESQUISA DA ÁREA DE SAÚDE
Integrated action program
DEA models
Clinical research
Public organizations
Alternative title
Efficiency in multipurpose public organizations: assessing a health research instituteAuthor
Affilliation
Fundação Oswaldo Cruz. Instituto de Pesquisa Clínica Evandro Chagas. Rio de Janeiro, RJ, Brasil.
Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, RJ, Brasil.
Fundação Oswaldo Cruz. Instituto de Pesquisa Clínica Evandro Chagas. Rio de Janeiro, RJ, Brasil.
Fundação Oswaldo Cruz. Instituto de Pesquisa Clínica Evandro Chagas. Rio de Janeiro, RJ, Brasil.
Universidade Federal de Juiz de Fora. Juiz de Fora, MG, Brasil.
Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, RJ, Brasil.
Fundação Oswaldo Cruz. Instituto de Pesquisa Clínica Evandro Chagas. Rio de Janeiro, RJ, Brasil.
Fundação Oswaldo Cruz. Instituto de Pesquisa Clínica Evandro Chagas. Rio de Janeiro, RJ, Brasil.
Universidade Federal de Juiz de Fora. Juiz de Fora, MG, Brasil.
Abstract in Portuguese
As atividades do Instituto de Pesquisa Clínica Evandro Chagas – IPEC, da Fundação Oswaldo Cruz – FIOCRUZ, são organizadas em Programas de Ação Integrada – PAIs, modelo organizacional que busca maior eficiência. Os objetivos deste artigo são: (a) calcular indicadores com vistas a medir o desempenho desses programas, (b) investigar a existência de ineficiências de escala e (c) avaliar a eficácia da estrutura organizacional. Para o cálculo dos indicadores, foram usados modelos DEA com nove variáveis de input e de output para representar oito PAIs como unidades produtivas. Os modelos foram especificados com objetivos de otimização orientados seja para insumos, seja para produtos, e com fronteiras sujeitas tanto a retornos de escala constantes, quanto retornos variáveis. Foi testada a hipótese de que organizações públicas sujeitas a restrições de recursos buscam igualar a eficiência técnica dos seus pares. Os resultados indicaram que os programas analisados operaram com retornos crescentes de escala e que houve melhoria dos indicadores no período 2002-2006. Dessa forma, a Análise de Eficiência corroborou a eficácia tanto da escolha dos PAIs como estrutura organizacional, quanto da estratégia de expansão das atividades dos programas, permitindo prever que seu futuro crescimento contribuirá para o aumento da eficiência técnica dos programas.
Abstract
At IPEC (Instituto de Pesquisa Clínica Evandro Chagas), a clinical health research institute affiliated to the Oswaldo Cruz Foundation (FIOCRUZ) in Brazil, activities relating to infectious diseases -e. g., diagnostic exams; outpatient care and patient admissions; teaching and research--are structured in the form of integrated action programs called PAIs. Management indicators that take into account the complexity of the PAI format were developed for eight of the principal IPEC programs, considered as decision-making units (DMUs), with a view to (a) measuring individual program performance, (b) determining whether scale inefficiencies exist in programs selected, and (c) assessing the overall effectiveness of the PAI format for organizational structuring. Data Envelopment Analysis (DEA) models were used to calculate the indicators involved, employing two input
variables and seven output variables. Several DEA models are specified, including both input- and output-oriented versions that consider frontiers presenting either constant or variable returns to scale. Findings demonstrate the adequacy of the PAI format as an organizational structure and of the strategy of expanding the activities of these integrated action programs within the Institute, and suggest that greater use of this format will contribute to increasing the technical efficiency of Institute programs. These findings will be of interest to multi-purpose public organizations, in general.
Keywords
Program efficiencyIntegrated action program
DEA models
Clinical research
Public organizations
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