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A TENTATIVA DA PROFISSIONALIZAÇÃO DO GESTOR PÚBLICO HOSPITALAR: O CASO DA SECRETARIA DE SAÚDE DO ESTADO DO PIAUÍ
Silva, Jorge Luis Samartim de Sousa e | Data do documento:
2013
Título alternativo
The attempt at the professionalization of the public hospital manager: the case of the secretariat of health of the state of PiauíAutor(es)
Orientador
Membros da banca
Afiliação
Fundação Oswaldo Cruz. Instituto Aggeu Magalhães. Recife, PE, Brasil.
Resumo
Os serviços prestados em âmbito hospitalar sem dúvida são um desafio para o
sistema público de saúde em nosso país. Haja vista o modelo hospitalocêntrico
adotado. Nesse contexto, destaca-se a gestão hospitalar, pois nela o processo de
tomada de decisões quanto aos procedimentos realizados é ininterrupto.
Corroborando esse fato, a Secretaria de Saúde do Estado do Piauí (SESAPI), no
início do ano de 2011, divulgou um edital para seleção de gestores, com o fim de
atuarem como diretores gerais de Hospitais Regionais, sediados no interior do
estado, objetivando a melhoraria do desempenho dessas casas de saúde. Numa
reflexão sobre o processo de reforma do Estado brasileiro, o funcionamento do
Sistema Único de Saúde e a estruturação do sistema de saúde a nível hospitalar, em
especial no Estado do Piauí, tornam-se importante entender o desenrolar do referido
certame. Constata-se que no processo não somente os aspectos relacionados à
gestão foram envolvidos. Como consequência da sua aplicabilidade, ocorreram
mudanças na maneira de investir, nos valores dos repasses financeiros, na
aquisição de equipamentos e nas instalações físicas. Diante disso, esta pesquisa
buscou esclarecer as razões que levaram a SESAPI a tentar profissionalizar a
gestão pública hospitalar, a partir do momento em que adotou critérios técnicos, para
nomeação de cargo comissionado, abrangendo as consequências dessa ação
inovadora. Para tanto, utilizou-se como estratégia metodológica o estudo de caso,
numa abordagem qualitativa. Foi empregada uma triangulação de fonte de dados
com entrevistas semi-estruturadas e análise documental de domínio público.
Agruparam-se os dados por categorias emergentes, aglutinando os resultados em
tópicos. Os principais frutos positivos percebidos durante a realização da pesquisa
foram: A criação de serviços em locais antes inexistentes; a ampliação; a reforma
das instalações físicas dos hospitais estudados; a implantação de sistema
informatizado no controle administrativo e um maior número de cursos para
qualificação de funcionários. Destaca-se dentre as dificuldades encontradas o não
acompanhamento do programa pela secretaria. Conclui-se que o projeto possui
fragilidades e alcançou seus objetivos parcialmente. O trabalho contribuiu para
identificar elementos importantes desse processo seletivo, transmutando-se em
subsídio para análise ante a potencialidade de servir como modelo de inovação da
gestão, para outros entes federativos da república, em benefício da administração
hospitalar.
Resumo em Inglês
Without a doubt, the services given in the hospital field are a challenge for the public
system of health in our country. This is due to the Hospital centric model adopted. In
this context, hospital management stands out, since within it the process of decision
making, with regards to the procedures developed, is uninterrupted. Corroborating
this fact, the Secretariat of Health of the State of Piauí (SESAPI), at the beginning of
the year 2011, divulged a summons for selection of managers, with the objective of
acting as general directors of Regional Hospitals, located in the interior of the state,
seeking to improve the performance of these health institutes. In a reflection on the
process of reform of the Brazilian State, the functioning of the National Health
System (SUS) and the structuring of the health system at the hospital level,
especially in the State of Piauí, it becomes important to understand the evolution of
this cited endeavor. It should be noted that in the process not only the aspects of
management were involved. As a consequence of its applicability, changes occurred
in the way of investing, in the values of financial transfers, in the purchase of
equipment and in the physical plant. In the face of this, the study sought to clarify the
reasons that led SESAPI to try to professionalize public hospital administration, from
the moment it adopted technical criteria for the appointment of commissioned
positions, covering the consequences of this innovative action. To do this, the
methodological strategy of a case study was applied with a qualitative approach.
Triangulation of data sources was employed with semi-structured interviews and
analysis of documents of public domain. The data were grouped by emerging
categories, bringing together the results into specific topics. The main positive results
discovered during the research were: The creation of services in places previously
nonexistent; expansion; reform of the physical facilities of the hospitals studied; the
implementation of a computerized system for administrative control and a greater
number of courses for employee qualification. What stands out among the difficulties
encountered is the no monitoring of the program by the Secretariat. The study
concludes that the project has weaknesses and has only partially achieved its
objectives. The study helped identify important elements of this selection process,
however, transmuting them as subsidies for analysis when faced with the potential to
serve as a model of innovation management for other federal entities of the Republic,
in the benefit of hospital administration.
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