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https://www.arca.fiocruz.br/handle/icict/17850
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TeseDireito Autoral
Acesso aberto
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
03 Saúde e Bem-Estar09 Indústria, inovação e infraestrutura
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PRODUÇÃO CIENTÍFICA E INOVAÇÃO NA GESTÃO DO SISTEMA NACIONAL DE VIGILÂNCIA SANITÁRIA: REDE DE AUTORIA E COMPLEXO INDUSTRIAL DA SAÚDE (1999-2009)
Sistema Nacional de Vigilância Sanitária
Redes Sociais
Complexo Industrial da Saúde
Promoção à Saúde
Brazilian Health Surveillance System (SNVS)
Social Networks
Health Industry Complex
Health Promotion
Sistema Nacional de Vigilância Sanitária
Redes Comunitárias
Indústrias/economia
Promoção da Saúde
Política de Saúde
Cohen, Mirian Miranda | Data do documento:
2011
Título alternativo
Scientific production and innovation in the management of the National Health Surveillance: A Network of authorship and health-industrial complex (1999-2009)Autor(es)
Orientador
Afiliação
Fundação Oswaldo Cruz. Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca. Rio de Janeiro, RJ, Brasil.
Resumo
Ao identificar as inovações introduzidas na gestão do Sistema Nacional de Vigilância Sanitária (SNVS) na última década, este estudo analisa suas estratégias e diretrizes as relacionando com a agenda política governamental e sua missão constitucional. Para tal, foram aplicados o modelo de análise e as variáveis propostas por Souza e Contandriopoulos (2004) para avaliação da utilização do conhecimento científico no processo decisório (Acessibilidade, disponibilidade, validade, características do contexto científico). Busca, assim, compreender o contexto político e científico que conforma o ambiente no qual o conhecimento científico é priorizado na gestão do SNVS, observando os seguintes aspectos: decisões políticas e conhecimento científico; características dos formuladores de política e de suas instituições; características dos pesquisadores; características das instituições científicas; discursos dos policy makers e dos pesquisadores. Neste processo, foram privilegiados documentos de diretrizes para o SNVS, como o Protocolo das Ações de Vigilância Sanitária (2005) e o Plano Diretor de Vigilância Sanitária (2007), assim como a produção científica, cujo foco está na análise da totalidade de artigos em publicações classificadas como Qualis A no campo da saúde pública (20 artigos) e das teses de doutorado na mesma área (85 teses), ambos identificados pela palavra chave ―vigilância sanitária em busca por expressão completa no Portal de Periódicos da Capes, na última década (1999-2009). O objetivo é analisar o foco dado ao conhecimento científico na gestão do SNVS, identificando suas principais estratégias, a produção científica e a rede de atores e refletindo sobre as tensões induzidas pela agenda política indutora da incorporação dos pressupostos do complexo industrial da saúde às suas diretrizes, centradas na promoção e proteção da saúde.
Como resultado, no estudo das relações entre atores, com base na aplicação do Software ORA (Organizational Risk Analyzer), próprio às análises de redes sociais, foi identificada a rede de autorias em vigilância sanitária composta de quatro (04) estruturas distintas. Nestas comunidades, se destacam as instituições de ensino e pesquisa selecionadas pela Anvisa como Centro Colaborador de Vigilância Sanitária (Cecovisa): Fiocruz, USP, UFBA e UFMG. Na distribuição temática das publicações científicas por ramo de atividades da vigilância sanitária, entre os artigos, se destacam os estudos em vigilância de medicamentos com 25 por cento da produção e nas teses de doutorado, os estudos em vigilância de alimentos com 29,5 por cento. Mas, em ambas as publicações foram observadas maior convergência com o Eixo IV de diretrizes do SNVS/PDVISA Produção de Conhecimento, Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico. Foi detectada a existência de um ambiente facilitador do acesso e da disseminação do conhecimento científico no SNVS, que prioriza a aproximação entre instituições de ensino e pesquisa e serviços de vigilância sanitária. As diretrizes e estratégias formuladas na gestão do SNVS vão ao encontro da agenda política governamental, na busca de uma relação virtuosa entre política de saúde e fortalecimento do complexo industrial de saúde, pois orientam para uma ação pautada em pesquisa e desenvolvimento tecnológico em vigilância sanitária. No entanto, na análise das publicações, foi observado que a temática Complexo Industrial da Saúde não foi contemplada, revelando um paradoxo ou, minimamente, um descompasso entre a produção acadêmica da área e a agenda política setorial, com explícita tensão derivada da pressão no SNVS, particularmente direcionada à Anvisa, para atender às prerrogativas da política de desenvolvimento produtivo.
Resumo em Inglês
By identifying the innovations in the management of the Sistema Nacional de
Vigilância Sanitária (Brazilian National Sanitary Surveillance - SNVS) in the last
decade, this study examines the strategies and guidelines relating to government policy
agenda and its constitutional mission. To this end, the author applied the analytical
model and the variables proposed by Souza and Contandriopoulos (2004)1
to evaluate
the use of scientific knowledge in decision-making process (accessibility, availability,
validity, characteristics of the scientific context). It is, thus, understand the scientific and
political context that shapes the environment in which scientific knowledge is
prioritized in the SNVS management, noting the following aspects: policy making and
scientific knowledge, characteristics of policy makers and their institutions, the
characteristics of the researchers; the characteristics of scientific institutions, the
discourses of policy makers and researchers. In this process, guidance documents were
privileged to SNVS, as the “Protocolo das Ações de Vigilância Sanitária” – 2005
(Protocol of Actions for Health Surveillance) and the “Plano Diretor de Vigilância
Sanitária” - 2007 (Master Plan for Sanitary Surveillance), as well as the scientific,
whose focus is on analysis of all articles in publications known as the “Qualis A” in the
field of public health (20 articles) and doctoral theses in the same area (85 theses), both
identified by the keyword "health surveillance" by searching at the complete expression
at Portal de Periódicos CAPES (Journals Portal Capes) in the last decade (1999-2009).
The objective of this work is to examine the focus given to scientific knowledge in the
SNVS management, identifying its main strategies, the scientific and the network of
actors and reflecting on the tension caused by induces political in the incorporation of
the assumptions of health-industrial complex to its guidelines, focused on health
promotion and protection. As a result, the study of relations between actors, based on
the implementation of the Software ORA (Organizational Risk Analyzer), fitting to the
social network analysis, the author identified the authorships network in health
surveillance, consists of four (04) distinct structures. In these communities, it is
highlight the research and education institutions selected by Anvisa as Health
Surveillance Collaborating Center (Cecovisa): Fiocruz, USP, UFMG and UFBA. In the
thematic distribution of scientific publications by health surveillance activities, among
the articles stand out drugs surveillance studies with 25% of scientific production and
doctoral theses, food surveillance studies with 29.5%. But in both publications were
found greater convergence with the guidelines SNVS / PDVISA Axis IV of the
Knowledge Production and Technological Development. This study detected the
existence of an enabling environment for access and dissemination of scientific
knowledge in SNVS, which prioritizes the rapprochement between research and
educational institutions and health surveillance services. The guidelines and strategies
formulated in SNVS management will meet the government policy agenda in pursuit of
a virtuous relationship between health policy and health-industrial complex
strengthening, as they guide to action based on research and technological development
in health surveillance. However, publications analysis, it was observed that 'Health
Industrial Complex’ theme has not been included, revealing a paradox or, minimally, a
mismatch between the academic production and sector policy agenda, with explicit
tension derived from the pressure in SNVS particularly directed to Anvisa to meet the
productive development policy prerogatives.
Palavras-chave
Inovação na GestãoSistema Nacional de Vigilância Sanitária
Redes Sociais
Complexo Industrial da Saúde
Promoção à Saúde
Palavras-chave em inglês
Innovations in the ManagementBrazilian Health Surveillance System (SNVS)
Social Networks
Health Industry Complex
Health Promotion
DeCS
Inovação OrganizacionalSistema Nacional de Vigilância Sanitária
Redes Comunitárias
Indústrias/economia
Promoção da Saúde
Política de Saúde
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