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https://www.arca.fiocruz.br/handle/icict/5140
PLANEJAMENTO E GESTÃO DA ATENÇÃO INTEGRAL À SAÚDE COM BASE NO TERRITÓRIO: UMA REFLEXÃO SOBRE O PAPEL ORDENADOR DAS POLICLÍNICAS COMUNITÁRIAS NO SUS DO MUNICÍPIO DE NITERÓI, RJ
Elemento Ordenador
Integralidade
Rede
Território
Regionalização
Assistência Integral à Saúde
Serviços de Saúde Comunitária
Regionalização da Saúde
Sistema Único de Saúde
Cunha, Maria Luiza Silva | Date Issued:
2005
Alternative title
Planning and management comprehensive health care on the basis of territory: a reflection about communitarian policlinics in the SUS of Niterói, Rio de JaneiroAuthor
Advisor
Affilliation
Fundação Oswaldo Cruz. Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca. Rio de Janeiro, RJ, Brasil.
Abstract in Portuguese
A organização da atenção à saúde através de sistemas integrados tem se
colocado como um desafio no contexto de implementação do Sistema Único de Saúde
em nosso país. Nesse sentido, diferentes estratégias têm sido buscadas na direção da
conformação de sistemas que superem a fragmentação e desarticulação das ações e
serviços de saúde. Uma dessas estratégias pode ser identificada na política de saúde
presente no município de Niterói / RJ, referente à idéia de ordenamento da rede no
território, onde uma unidade denominada de Policlínica Comunitária assume a
coordenação da atenção à saúde de forma regionalizada. Partindo da questão do
significado e necessidade de um elemento ordenador, o presente estudo buscou analisar
o papel das Policlínicas Comunitárias no que se refere ao planejamento e gestão de
ações integrais de saúde com base no território. Para tal foi realizada uma pesquisa
qualitativa desenvolvida em uma regional de saúde do município segundo a
metodologia do estudo de caso. A partir do referencial teórico, da análise documental e
das entrevistas realizadas com os gestores envolvidos nos diferentes níveis da atenção,
identificou-se que a concepção de um elemento ordenador apresenta possibilidades
férteis na direção da organização da atenção que considere o princípio da integralidade e
que atenda as necessidades sociais de saúde através de uma organização mais
democrática, sendo percebido como necessário a um sistema integrado. Na prática
concreta a operacionalização de tal concepção, no que se refere à integralidade, encontra
avanços e obstáculos, constituindo-se em um processo em construção.
Abstract
The health care organization through integrated systems has been presenting
itself as a challenge to be implemented in the Unified Health System (SUS) in our
country. To this matter, different strategies are being tested to formulate systems that
are capable to overcome the fragmentation and disarticulation of the health services and
care. One of these strategies can be verified through the current health system of
Niterói/RJ, where the idea is to order the territory’s network by designating that one of
the unities, called “Communitarian Policlinics”, takes the coordination of the health care
in the entire region. Addressing the matter of the meaning and the necessity of an
element of order, the present research tried to analyze the “Communitarian Policlinics”
role in the planning and management of all the health actions based on the territory. For
such, a qualitative survey was developed in a regional health sector of the city,
according to the study case methodology. Through the theoric referential, documentary
analysis and interviews with the managers engaged on different levels of the health care
system, it was identified that the concept of an element of order presents fertile
opportunities to organize the health care, taking into consideration the principle of
integrality and the social needs of health through a more democratic organization, being
perceived as a necessity to an integrated system. In a practical way, the implementation
of that concept, as it relates to the integrality, finds advances and obstacles, consisting in
a process still under construction.
Keywords in Portuguese
Sistema Integrado de SaúdeElemento Ordenador
Integralidade
Rede
Território
Regionalização
DeCS
Planejamento em SaúdeAssistência Integral à Saúde
Serviços de Saúde Comunitária
Regionalização da Saúde
Sistema Único de Saúde
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